Entre las herramientas que ofrece Paraguay para captar inversores y generar puestos de trabajo, se encuentra el Régimen de Maquila. Esta normativa permite a una empresa extranjera instalarse en el país o subcontratar compañías locales, para procesar bienes y servicios a ser exportados con el consiguiente valor agregado.
Estas operaciones cuentan con importantes beneficios impositivos y los inversores pueden importar al país materias primas para ser ensambladas, reparadas, mejoradas, trabajadas o procesadas para su posterior exportación, una vez incorporados el valor agregado.
En la ciudad de Asunción, serindustria.com.ar, tuvo la oportunidad de abordar este tema con la doctora Silvana González, directora del estudio Silvana González y Asociados. Asimismo, es asesora legal en AMG SRL, empresa que cuenta con oficinas en Argentina y Paraguay y se destaca por facilitar la instalación de maquilas.
Es importante recordar que en 2024 este Régimen exportó US$1.017 millones, superando en un 94% a las importaciones, lo que demuestra que los productos fabricados son exportados con un importante valor agregado nacional. En la actualidad, genera más de 100.000 empleos directos e indirectos. Los principales destinos de sus productos fueron Brasil, Argentina y Estado Unidos.
¿Desde cuándo funciona el régimen de maquila en Paraguay?
El régimen comenzó a funcionar oficialmente en el año 2000. Sin embargo, fue en esta última década cuando empezó a crecer con mayor fuerza debido a las mejoras en los incentivos y las condiciones para la inversión extranjera, fundamentalmente.
¿Qué permite producir?
La maquila permite la producción de bienes y servicios con destino a la exportación. No hay limitación rígida en cuanto al tipo de productos, pero los sectores más comunes son los de autopartes, textiles, confecciones, productos electrónicos, agroindustria, call centers, servicios de back office.
¿Cuáles son los beneficios?
Claramente, en primer lugar, se destacan los tributarios, ya que, al exportar, se paga un único impuesto del 1% sobre el valor agregado nacional, es decir que se considera lo producido en Paraguay, sin tener en cuenta lo importado. A ello se suman la exención del IVA, aranceles a la importación de insumos y bienes de capital, facilidades para repatriar capitales y utilidades. Es muy importante tener presente que las maquinarias, ingresan al país sin pagar aranceles ni IVA, siempre que lo producido sea exportado. En materia aduanera, podemos hablar del tránsito ágil y seguro para insumos y productos terminados, el régimen simplificado adoptado para exportación e importación temporal.
¿Los productos también pueden venderse al mercado interno?
El régimen está pensado para la exportación exclusivamente. Sin embargo no quiere decir que no se pueda vender en el mercado interno, eso es posible. Se debe nacionalizar el producto y pagar los aranceles normales, IVA a impuestos correspondientes. Esta venta debe ser autorizada por el Consejo Nacional de las Industrias Maquiladoras de Exportación (CNIME). Quiero aclarar que no es habitual ni el objetivo principal del régimen obviamente, pero se puede hacer.
¿Cómo es el régimen laboral?
En este sentido, las empresas maquiladoras tienen que cumplir con el Código Laboral paraguayo, incluyendo el salario mínimo legal, la seguridad social, aquí llamada IPS, las condiciones de salud y la seguridad ocupacional. Además, se permiten contratos temporales y por obra, lo cual le da flexibilidad a las empresas y facilidad para la contratación. Algunas empresas desarrollan programas de capacitación laboral, especialmente en zonas donde se instalan por primera vez.
¿Es difícil acceder a la maquila?
No excesivamente. Es necesario presentar un proyecto ante el CNIME, registrar la empresa, obtener permisos de importación temporal, cumplir con las normativas laborales y aduaneras. Aunque el proceso no es complicado para empresas medianas o grandes, puede ser un poco burocrático para las pequeñas empresas. Sería principalmente por los requerimientos de infraestructura y volumen de producción.
¿Qué organismo habilita?
La competencia sobre las maquilas en Paraguay las ejerce el CNIME, que es el encargado de regular, formular, evaluar y fomentar la operación de las industrias maquiladoras. Es un ente dependiente del ministerio de Industria y Comercio.
¿Hay muchos inversores interesados en sumarse?
Sí, cada año aumenta la cantidad de solicitudes. Los principales factores que atraen a los interesados son el costo competitivo de la mano de obra, la energía barata, la estabilidad macroeconómica relativa de Paraguay que todos conocemos y por supuesto, los beneficios fiscales.
